2月21日—22日，市場(chǎng)總局分別曝光16起“百日行動(dòng)”執法典型案例和8起食品保健食品整治欺詐和虛假宣傳重大案件。24起案件中，涉保健食品的有6起。其中，經(jīng)銷(xiāo)商違規銷(xiāo)售和傳銷(xiāo)案例4起，生產(chǎn)企業(yè)違規生產(chǎn)案例2起，案件涉及的產(chǎn)品多數為偽劣食品、假冒保健食品，查處適用的法律多為《反不正當競爭法》《廣告法》等。“百日行動(dòng)”也驗證了保健食品的成色。很想對質(zhì)疑保健食品的消費者和心存恐慌的企業(yè)說(shuō)上一句：“如果你不盡了解保健食品的評審過(guò)程和監管法規，如果你平時(shí)對于國檢的結果不太關(guān)注，那么現在看看嚴厲整治之下公布的違法案件詳情，保健食品的可靠性應該讓你放心了。”只是不明白為什么在報道這些案件的官宣中，標題總是帶上“保健食品”呢？起碼也應該說(shuō)是“保健市場(chǎng)”中的違法案件吧。對保健食品的成見(jiàn)何時(shí)能夠消除呢？
成見(jiàn)源于對保健食品缺乏了解，這種缺乏也可能存在于“專(zhuān)家”中。不久前，某個(gè)知名科普網(wǎng)站負責人竟向媒體表示，吃燕窩阿膠不如吃雞蛋，雞蛋營(yíng)養價(jià)值比它們高。這種違背科學(xué)常識的類(lèi)比，出自一個(gè)受過(guò)高等醫學(xué)教育的專(zhuān)業(yè)人士口中。很多人認為這是該網(wǎng)站的炒作，我倒認為是這位專(zhuān)家對于營(yíng)養學(xué)真的不了解，而這種不了解的背后是營(yíng)養學(xué)教育的缺失。在醫學(xué)界特別是臨床醫學(xué)領(lǐng)域，很長(cháng)一段時(shí)間內低估甚至排斥醫學(xué)治療之外的對于疾病的干預手段。后來(lái)這種現象有所改變，醫生開(kāi)始對病人說(shuō)“吃點(diǎn)有營(yíng)養的。”但是由于營(yíng)養知識教育的缺乏，雖然有了營(yíng)養支持的意識，但這個(gè)“有營(yíng)養”是怎么回事？很多醫生并沒(méi)有掌握系統全面的科學(xué)知識。偏偏公眾和媒體把健康教育過(guò)高的期望和權重交給了醫生，于是“吃什么食品可以治什么病”“吃這個(gè)東西不如吃那個(gè)東西好”等等錯誤的觀(guān)點(diǎn)從一些醫學(xué)專(zhuān)家口中說(shuō)出，讓一些偽科普異化成了真謠言。
中華預防醫學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)、王隴德院士曾指出，我國醫務(wù)人員，特別是臨床醫務(wù)人員所掌握的營(yíng)養與疾病預防知識尚顯不足。衛生部門(mén)在做2020戰略規劃的時(shí)候明確提出，要先教會(huì )600萬(wàn)醫生正確科學(xué)的營(yíng)養知識，再由他們傳遞給百姓，整體提升民族健康素養。“健康中國”戰略提出，要把應對疾病的關(guān)口前移，這個(gè)前移不只是指公眾要有預防疾病的意識和常識，也是指醫務(wù)工作者要具備“治未病”的基本意識和能力。特別是應該在專(zhuān)業(yè)醫學(xué)教育的必修基礎學(xué)科中，增加營(yíng)養保健專(zhuān)業(yè)知識的內容。
談健康，離不開(kāi)說(shuō)預防?，F在業(yè)內關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題就是國家市場(chǎng)監管總局日前發(fā)布的關(guān)于保健食品標簽管理相關(guān)規定的公告（征求意見(jiàn)稿）。這一文件中提出，保健食品標簽上應當設置特別提醒區及特別提醒。內容包括“保健食品不具有疾病預防、治療功能。”“本品不能代替藥物。”這個(gè)公告一出臺，議論的聲音很多，反對的聲音不少。“不能替代藥物”早已經(jīng)寫(xiě)入相關(guān)規定并實(shí)施，“不具備治療功能”是保健食品的定義，業(yè)內對這些沒(méi)有異議。引來(lái)業(yè)內抵觸的，是明示保健食品不能說(shuō)“預防”。這個(gè)紅線(xiàn)一劃出來(lái)，無(wú)疑是大大壓縮了保健食品的生存空間。
保健食品能不能涉及疾病預防，事實(shí)上從法規，到屬性，再到實(shí)踐，其實(shí)已經(jīng)有了答案。按照現行保健食品國家標準GB16740的定義。保健食品是指聲稱(chēng)并具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適用于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。這個(gè)定義中“特定保健功能”是什么？“調節機體功能，不以治療為目的”是什么？不都是關(guān)聯(lián)著(zhù)預防作用嗎？保健食品的27項功能，如“輔助降血糖”“輔助降血壓”“減肥”“改善生長(cháng)發(fā)育”……等等，每一項功能都對應一個(gè)癥狀，而這些癥狀就是一種或多種疾病的前兆或表現。保健食品對應改善這些癥狀了，不是預防疾病又是什么？
食藥監管部門(mén)發(fā)布了一系列針對保健食品的評審技術(shù)規范，其中有文獻檢索有動(dòng)物實(shí)驗和人體實(shí)驗，這些評審過(guò)程評價(jià)的就是保健食品和疾病的關(guān)系。
事實(shí)上，按照食品安全法和廣告法等要求，在規范的宣傳和營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中，對于保健食品的功能都是說(shuō)“降低疾病發(fā)生的風(fēng)險”，而這樣的表述不就是說(shuō)預防嗎？病前減少發(fā)病的風(fēng)險；病中降低藥物的毒副作用，增強抵抗疾病能力；病后提高康復水平。保健食品和預防相關(guān)是不爭的事實(shí)。
可以肯定，監管部門(mén)提出設置“保健食品不具有疾病預防、治療功能”的提示語(yǔ)，也是在尋求在現行體制下保健食品規范“說(shuō)話(huà)”的路徑。目前，監管部門(mén)對此正在以誠懇的態(tài)度向各界征求意見(jiàn)，而且也有包括全國性行業(yè)協(xié)會(huì )等組織和個(gè)人提出了意見(jiàn)。
萬(wàn)紫千紅總是春，良好的溝通是行業(yè)進(jìn)步的開(kāi)始，相信在保健食品行業(yè)必然伴隨著(zhù)健康中國成長(cháng)的這個(gè)大前提下，行業(yè)一定能有話(huà)好好說(shuō)。
我是曉理，陪伴你關(guān)注健康產(chǎn)業(yè)的風(fēng)云變幻。
文章來(lái)源：中國食品報網(wǎng)，作者：曉理
