市場(chǎng)監管總局發(fā)布聯(lián)合整治 “保健”市場(chǎng)亂象百

　　3月14日，市場(chǎng)監管總局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )發(fā)布聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)工作情況。市場(chǎng)監管總局價(jià)監競爭局、新聞宣傳司負責同志參加了發(fā)布會(huì )。 
　　價(jià)監競爭局主要負責同志介紹了近期市場(chǎng)監管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、住房城鄉建設部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛生健康委、廣電總局、中醫藥局、藥監局、網(wǎng)信辦等13部門(mén)圍繞執法辦案、輿論宣傳、督導檢查、長(cháng)效機制建立等方面開(kāi)展的工作，以及下一步工作安排，并就查辦案件情況、監管執法中存在的困難和挑戰、長(cháng)效機制建立的進(jìn)展等問(wèn)題回答記者提問(wèn)。 
　　截至3月10日，全國共出動(dòng)執法人員117萬(wàn)人次對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品進(jìn)行檢查，共立案6535件，結案2290件，案值77.9億元，罰沒(méi)金額2.68億元，移送司法機關(guān)案件174件。在各地查辦的案件中，虛假宣傳及虛假廣告案件數量占比最高，兩類(lèi)案件共立案2531件，占比38.7%；結案733件，占比32%。違規直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)案件案值和罰沒(méi)金額最高，案值49.54億元，比占63.6%；罰沒(méi)款1.94億元，占比72.4%。移送司法機關(guān)案件主要涉嫌傳銷(xiāo)、危害食品安全等違法犯罪行為。 
　　為督促各地對“保健”市場(chǎng)亂象開(kāi)展全面治理，確保“百日行動(dòng)”取得實(shí)效，自2月18日起，13部門(mén)組成13個(gè)聯(lián)合督導組，赴全國進(jìn)行督導。截至3月14日，13個(gè)督導組已完成對北京、天津、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、重慶、四川、陜西、甘肅等18個(gè)省區市的督導工作。各督導組通過(guò)座談交流、實(shí)地走訪(fǎng)、查閱文檔、抽查案卷等方式，針對百日行動(dòng)“六個(gè)整治重點(diǎn)”“十項違法行為”、落實(shí)“十一項任務(wù)分工”情況，進(jìn)行檢查、督導。 
　　通過(guò)兩個(gè)多月的集中整治，對“保健”市場(chǎng)亂象已經(jīng)形成全面打擊的高壓態(tài)勢，“百日行動(dòng)”取得階段性進(jìn)展。各地在前一階段的監管執法中存在一些困難和挑戰，主要表現在：一是取證難、查處難。違法行為更加隱蔽，證據難以保存。一些經(jīng)營(yíng)者為了“避風(fēng)頭”，出現暫時(shí)關(guān)門(mén)歇業(yè)、轉移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、轉入地下經(jīng)營(yíng)等，查處難度加大。二是理解難。普通民眾尤其是老年人對“保健”市場(chǎng)的認識有待進(jìn)一步提升。老年人容易被小恩小惠誘惑的心理基礎短期內難以消除，甚至容易形成執法辦案阻力。三是認定難。“保健”市場(chǎng)領(lǐng)域廣、商品類(lèi)別多、違法行為復雜，專(zhuān)業(yè)性較強。新業(yè)態(tài)、新問(wèn)題發(fā)展變化迅速，一些違法行為人行走在法律的邊緣，以合法的外衣掩蓋侵害百姓權益、謀取不正當利益的本質(zhì)，逃避法律規制。 
　　下一步，聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)聯(lián)合工作組在持續監管執法和加大輿論宣傳的基礎上，已著(zhù)手考慮研究長(cháng)效監管機制的建立問(wèn)題。目前，市場(chǎng)監管總局作為牽頭部門(mén)，已經(jīng)向相關(guān)部委，以及全國市場(chǎng)監管系統發(fā)函征求意見(jiàn)，還將以總局公告的形式，廣泛向全社會(huì )征集對建立長(cháng)效機制的意見(jiàn)，形成共建、共治、共享的全社會(huì )共同參與的局面。